非经营性资产指的是事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产以及国有老企业不直接参与或服务于生产经营的资产（包括未房改的职工宿舍、食堂、浴室、幼儿园、学校、招待所等纯福利设施）。经营性资产指的是事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产指的是事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。