大小非问题是指在中国股市中普遍存在的一个现象，即大股东与小股东在公司治理中权力不对等，导致小股东的利益无法得到有效保障。解决这个问题需要采取综合的措施，包括加强监管、完善法律框架、推进市场化改革等方面。

首先，加强监管是解决大小非问题的关键。监管部门应该加强对上市公司的监管力度，加大对大股东行为的审查力度，确保其行为合法合规。监管部门还应该提高市场透明度，及时公开信息，减少信息不对称，从而使小股东能够更好地了解公司的经营情况。

其次，完善法律框架也是解决大小非问题的重要手段。通过修改相关法律法规，加强对公司治理的监督和制约，为小股东提供法律保障。可以制定更加严格的信息披露规定，明确大股东和公司董事的责任，提高法律责任的可追溯性和可执行性，从而减少大股东的违法违规行为。

同时，推进市场化改革也是解决大小非问题的重要途径。通过深化市场改革，引入更多优质企业上市，增加上市公司的竞争性，降低公司治理风险。此外，加强投资者教育，提高投资者的风险意识和判断能力，使其能够更好地进行投资决策，减少因大小非问题而遭受损失的可能性。

另外，建立健全的股东权益保护机制也是解决大小非问题的重要措施。这包括完善股东投票权的行使机制，加强小股东的表决权，增加小股东对公司决策的影响力。同时，还要加强对大股东操纵市场等违法行为的打击力度，维护良好的股市秩序。

综上所述，解决大小非问题需要多方共同努力。加强监管、完善法律框架、推进市场化改革以及建立健全的股东权益保护机制都是解决这一问题的重要路径。只有通过综合施策，才能有效地解决大小非问题，保护小股东的合法权益，提升中国股市的健康发展水平。